Конституция: online
Data-исследование о том, что люди в сети думают об изменении Конституции
Исследование «Конституция: online»
Дата-исследование «Конституция: online» является частным случаем применения инструментария, в ходе создания которого мы обратились к теме изменения Конституции. На основе нашего программного кода и алгоритмов любой журналист или исследователь данных может повторить наше исследование для анализа реальных настроений в обществе по любой другой теме. В исследовании в качестве данных используются комментарии людей на YouTube, так как он охватывает 82% населения России в возрасте от 18 до 44 лет (Mediascope, Web Index, Март 2018) и имеет удобный API.

Изменение Конституции всегда яркое и редкое событие в жизни страны, вместе с которым открывается новая страница истории. Поправки в основной закон России были предложены президентом Владимиром Путиным 15 января в послании Федеральному собранию. Они затрагивают по меньшей мере 22 статей Конституции и помимо существенного изменения государственного управления путем перераспределения полномочий между ветвями власти, касаются также социальной сферы. В частности, предполагается предоставление некоторых социальных гарантий в отношении пенсий и зарплат, которые вызывают повышенный интерес населения, а, главное, отражают его главный запрос. Высокий процент поддержавших поправки, 79 % опрошенных по данным ВЦИОМ, показывает, что в обмен на социальное обеспечение люди готовы легитимизировать весь пакет новой «кормящей» Конституции.

Но понимают ли россияне на самом деле всю суть нововведений? Каково отношение общества на каждую внесенных в Конституции из поправок? Об этом мы рассказываем, обратившись к народному «голосу» на самом популярном видеохостинге в мире YouTube.
" Хочу маленького трицератопса в конституции. "
Света Казенко, комментарий на YouTube
Как менялась конституция
C 1918 года российская конституция менялась пять раз: это было связано не только с созданием союзного государства и сменой названы страны. Изменения носили и социальный характер: постепенно в тексте закона появлялось все больше прав граждан, которые должно было им гарантировать государство.

После принятия современной конституции в 1993 году документ исправлялся несколько раз.

В 1996 году по указу президента Бориса Ельцина Ингушскую Республику и Северную Осетию переименовали в Республику Ингушетия и Республику Северная Осетия—Алания. Поправки в 2001-2006 годах также были связаны с включением новых наименований субъектов РФ в 65 статью Конституции.

В 2008 году Дмитрий Медведев внес уже более веские поправки, которые увеличивали сроки полномочий президента и депутатов государственной думы.

В 2013 году Владимир Путин предложил изменить судебную систему России: упразднить Высший Арбитражный Суд РФ как специализированный судебный орган. Также в поправках повысили конституционный статус прокуратуры и расширили полномочия президента в части назначения на прокурорские должности.
" Единственные законы, которые по настоящему работают в России, это законы физики "
- Pashkat7, комментарий на YouTube
2020: Поправки и их влияние
Предложенные Владимиром Путиным в начале 2020 года поправки в конституцию, в первую очередь, меняют вес и роль ключевых органов власти при принятии важных для страны решений. Поправками, по-сути, предлагается сократить список полномочий президента и премьер-министра, усилить значение Госсовета и парламента. Так, президент теряет полный контроль над формированием персонального состава правительства, единолично обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти и определять основные направления внутренней и внешней политики, а также возможность самовольно и без обсуждений с кем-либо назначать руководителей силовых ведомств. При этом он получит право инициировать отстранение от должности судей всех важнейших инстанций и возможность заблокировать вступление в силу любого федерального закона, даже если парламент преодолел вето президента.

При этом Государственная дума сможет влиять на персональный состав правительства, а Совет Федерации получает возможность участвовать в процедуре назначения силовых министров и прокуроров регионов. После вступления поправок в силу сенаторы смогут отстранять от должности судей Конституционного и Верховного судов, а также судей кассационных и апелляционных судов. Органы местного самоуправления теряют независимость от системы государственной власти и в первую очередь – от губернаторов субъектов федерации.

К тому же усиливается и влияние силового блока: прокуратура получает конституционное право на осуществление уголовного преследования в соответствии со своими полномочиями

Госдума единогласно приняла в первом чтении предложенные поправки - спустя неделю после их обнародования президентом. Второе чтение проекта запланировано на март 2020 года, сейчас собираются предложения по списку новых поправок. Дата всероссийского голосования, где гражданам будет предложено высказать свое мнение по поводу поправок в конституцию, пока не определено.
" Грабёж и проституция - вот наша конституция! "
- За Суверенитет, комментарий на YouTube
1. Приоритет российского права над международным
Если эта, предложенная президентом, поправка будет принята, то требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции. Данное противоречие должно быть установлено Конституционным судом.Приоритет международного права сейчас записан в 4 пункте 15 статьи Конституции России.
2. Усиливается статус и роль Государственного совета
Сейчас Госсовет является совещательным органом при президенте РФ, обсуждающим насущные политические вопросы. Он не имеет статус органа государственной власти. Согласно предложенным поправкам, Госсовет создается «в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Чем именно будет заниматься Госсовет будет прописано в федеральном законе.


3. Главы силовых ведомств власти и региональные прокуроры назначаются при участии президента и Совета Федерации
Усиление роли Совета Федерации означает что президент будет принимать решения по нахначенияю на должностью и особожению от нее Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ, а также руководителей силовых ведомств, правоохранительных органов, и органов прокуратуры в регионах России; после консультаций с Советом Федерации. Поправки касаются 83 статьи Конституции.
4. Совет Федерации наделяется правом увольнять судей
Поправками предлагается дать право Совету Федерации по представлению президента отстранять от должности судей Конституционного и Верховного суда за проступки, порочащие честь и достоинство.

В статье 102 (о ведении Совета Федерации) первой части изменить пункт "ж" и добавить пункты "к", "л", "м" .
5. Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство
Предлагается прописать в Конституции прямой запрет иметь президенту, председателю правительства и его заместителям, федеральным министрам и другим руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъекта РФ, руководителям федеральных государственных органов, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и судьям иметь иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране.
6. Президент должен жить в России не менее 25 лет
Поправками усиливаются требования к кандидату на должность Президента РФ. Предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата на территории России не менее 25 лет, а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и до этого. Поправки вносятся в 81 статью Конституции.
7. Президент может избираться не более двух раз
Действующая конституция не ограничивает количество сроков, на которое может избираться предиент. В документе лишь отмечается, что главе государства нельзя руководитель страной два более двух сроков подряд.

Теперь же из конституции уберут слово "подряд", а это значит, что один и тот же человек сможет быть президентом только дважды за всю свою жизнь.

Изменить статью 81 (об избрании Президента)
8. Конституционный суд может проверять законопроекты на конституциональность по просьбе президента
В действующем законе президент может наложить вето на закон, который уже был принят Государственной думой и Советом Федерации. Однако если и после повторного рассмотрения и принятия этот документ все-таки будет одобрен парламентом, президент обязан его подписать. Теперь же предлагается, что глава государства сможет обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности этого федерального закона. Если судьи решат, что закон не противоречит конституции, то президент будет обязан его подписать. Если судьи примут другое решение, то закон возвращается в Государственную Думу без доработки.

9. Госдума может утверждать председателя правительства, его вице-премьеров и министров (кроме силового блока)
Сейчас Госдума дает согласие лишь на назначение премьер министра. Назначать членов правительства (вице-премьеров и министров) может лишь президент своими указами по предложению главы правительства. Теперь без утверждения Госдумой ни один вице-премьер или министр назначен быть не может.


10. Закрепить в конституции, что зарплата не может быть меньше прожиточного минимума
Первая важная социальная поправка: конституция будет гарантировать, что минимальный размер оплаты труда не может быть меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Значения МРОТ устанавливают на федеральном уровне, он приравнен к прожиточному минимуму за I второй квартал предыдущего года. Таким образом, минимальная зарплата будет "индексироваться" каждый год, но совсем на немного.
11. Ежегодная индексация пенсий
Индексацию пенсий предлагается зафиксировать в самой конституции. Сейчас порядок индексации пенсий регулирует Федеральный закон №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Перерасчет социальных выплат происходит ежегодно - индексация должна защитить пенсии от инфляции. Все это касается только неработающих пенсионеров. На индексацию выплат тех, кто достиг пенсионного возраста, но продолжает трудиться, в 2016 году наложен мораторий, он действует до сих пор.
" Деревья падали, но продолжали голосовать за топор. Они почему то думали, что если у топора ручка из дерева, значит он свой... "
- Pravednik, комментарий на YouTube
Мнение Россиян об изменениях Конституции
Два аналитических центра ВЦИОМ и «Левада-центр» провели опрос россиян по поводу их отношения к предложенным президентом поправка в конституцию. Согласно опросу ВЦИОМ, 79% россиян считают важным внесение возможных изменений в Конституцию, более 50% респондентов "Левада-Центра" их поддерживает.

О том, что Владимир Путин предложил изменить Конституцию, слышали 84% опрошенных "Левада-Центром", но лишь 14% «хорошо знают» о содержании поправок. Многие россияне знают и поддерживают изменения в Конституцию прежде всего из-за социальных поправок. Так, в первую тройку самых поддерживаемых поправок вошли изменения, связанные с индексацией пенсий, привязкой зарплат к МРОТ, а потом уже приоритет российского права над международным.
Что думает о поправках в конституцию аудитория YouTube
ВЦИОМ и «Левада-Центр» обзванивали своих респондентов по стационарным и мобильным телефонам. Аналитические центры не раскрывают точную выборку по возрасту участников опроса, однако, мы предполагаем, что это люди более старшего поколения. Анализ комментариев тематических видео на YouTube же охватывает аудиторию 18-42 лет. Этих людей интересуют одинаковые поправки, однако аудиторию в интернете относится к ним крайне негативно. И те и другие не вчитывались в предложенные изменения, комментировали не фактические поправки, а выражали общее мнение к действующей власти.
" если 66% процентов населения за смену конституции , где опросы нас ни кто не спрашивал, очередной развод "
- Кристина Юровских, комментарий на YouTube
ВЫВОДЫ
После того, как 15 января Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил изменить Конституцию, значительно вырос пользовательский интерес к теме Конституции. Количество комментариев в YouTube, связанных с изменениями в главном законе страны, выросло в 8 раз. Люди начали активно обсуждать изменения Конституции под тематическими роликами как государственных телеканалов, так и оппозиционных блогеров. При этом, 80% этих комментариев были негативными.

Динамика поисковых запросов в Google показала аналогичные результаты. Россияне больше всего начали интересоваться и вводить поисковые запросы со словом Конституция после 15 января. И несмотря на то, что после послания президента пользовательская активность была немного снижена, тем не менее она находится на довольно высоком уровне до настоящего времени.

Интересно, что в сети мало обсуждались темы, связанные с перераспределением полномочий между органами власти. Менее всего люди высказывали свое мнение в отношении Конституционного суда, Госдумы, Госсовета и других тем, имеющих прямую отсылку к аппаратным изменениям.

Чаще же всего люди обсуждали социальные гарантии: индексацию зарплат и привязку зарплат к МРОТ на уровне Конституции. Среди самых обсуждаемых тем также было и ужесточение требований к кандидатуре президента, включая срок его правления.

Если смотреть на комментарии людей, то люди поддерживают даже то, чего нет в поправках, вроде материнского капитала или горячих школьных обедов. Это говорит о том, что риторика послания президента смешалась с реальными поправками в Конституцию, так что люди имеют неполное и неточное представление о том, как конкретно будут менять закон.
Методология
На примере обсуждаемого сейчас вопроса изменения Конституции Российской федерации мы использовали разработанный инструмент, используя такие поисковые запросы, как:

['приоритет конституции над международным правом' 'государственный совет'
'конституция прокуроры' 'конституция судьи'
'конституция президент иностранное гражданство'
'конституция президент проживать' 'конституция президент 2 срока подряд'
'конституционный суд законопроекты' 'конституция госдума председатель'
'конституция прожиточный минимум, конституция мрот' 'конституция пенсия'
'конституция правки' 'конституция' 'конституция поправки'
'изменение конституции' 'конституция рф']

Мы собрали топ-100 наиболее ролевантных комментариев для топ-50 ролеватных видео: всего 25895 уникальных комментариев с 528 видео, размещённых на 317 youtube-каналах.

И проанализировали их с помощью методов машинного обучения на позитивные/негативные по отношению к предложенным 15 января 2020 года Владимиром Путиным поправкам в Конституцию РФ.
Наша команда
x2 Аналитика
- Георгий Власов
tg: @GVlasov

- Станислав Алхасов
tg: @Stanislav_Alkhasov

x2 Журналиста
- Инна Алдошина
tg: @IF_BBALDI

- Екатерина Палашена
tg: @KaterinaPalash

Дизайнер
- Владимир Дубровин
tg: @Dubrovin_vladimirr
Прожектор 2020